Общият бюджет за трансформация в засегнатите въглищни региони възлиза на 1.407 млрд. евро по линия на Фонд за справедлив преход. Въпреки внушителния финансов ресурс, средствата, насочени директно към хората работниците и местните общности остават сравнително ограничени на фона на индустриалните и инфраструктурните инвестиции.
За преквалификация са предвидени 56.4 млн. евро, като към момента са сключени 29 договора на стойност 40.2 млн. евро. В същото време 243 млн. евро се насочват директно към мини за рекултивация, а 236.6 млн. евро към производствени инвестиции в големи предприятия в региона на Стара Загора.
Баланс между хората и капитала
Това съотношение поставя съществения въпрос дали финансовият фокус на прехода е достатъчно ориентиран към засегнатите работници, хората, чиято заетост и доходи са пряко повлияни от затварянето или трансформацията на въглищните мощности или преобладаващо обслужва корпоративни инвестиции.
Индустриалните проекти безспорно могат да създадат нови работни места и икономическа активност. Но социалният компонент на един „справедлив“ преход предполага не просто заместване на индустрия с индустрия, а активна подкрепа за хората в процеса на адаптация – чрез обучение, квалификация, кариерно консултиране и гаранции за реална заетост.
Достатъчни ли са мерките за преквалификация?
Въпросът не е само в размера на бюджета, а и в неговата ефективност. Какви са профилите на включените лица? Отговарят ли обученията на реалните нужди на пазара на труда? Осигурена ли е връзка между програмите за преквалификация и конкретни бъдещи работодатели?
Без ясна връзка между обучението и реалната икономическа среда съществува риск преквалификацията да остане формално изпълнение на индикатори, без устойчив ефект върху заетостта и доходите.
Необходимост от измерими социални резултати
Почтеното и отговорно управление на публичния ресурс изисква:
– ясно измерими индикатори за създадени и запазени работни места;
– проследимост на реалната заетост след приключване на проектите;
– публични отчети за социалното въздействие и дългосрочния ефект върху местните общности.
Само при наличие на такива механизми може да се гарантира, че преходът не е просто финансово преразпределение, а реална трансформация с човешки фокус.
Когато става дума за 1.407 млрд. евро публичен ресурс, въпросът не е единствено колко инвестиции ще бъдат привлечени, а колко хора ще получат нова перспектива. Именно от този баланс зависи дали преходът ще бъде не само зелен и икономически активен, но и социално справедлив.