Асоциация „Прозрачност без граници“ публикува новото си аналитично издание „Lobbying and Government in the Sunshine: Прозрачност и почтеност в процеса на вземане на решения“, посветено на съвременните предизвикателства пред публичната власт и необходимостта от ясно разграничение между гражданското участие и търговския лобизъм.
Изданието представя актуални тенденции, добри практики и аргументи в подкрепа на откритото управление и защитата на обществения интерес.
„Търговският лобизъм и публична власт – по начало са в опозиция като частен, и публичен интерес. Гражданското застъпничество, напротив е в обществен, публичен интерес и то е в синергия с предназначението и дължимата посока на усилията на публичната власт, получила инвеститура имено от това общество.
Легитимното демократично участие (застъпничество, консултации, гражданско участие) се основава на доктрината за открито управление, децентрализирано правосъздаване и активен суверен, и преследва обществен интерес и идеални цели.“
„Гражданското участие е проява на суверена в нормотворческия процес, което е водено от интересите на общността или общностите, които го съставляват. В този аспект участието на гражданите и техните форми на сдружаване са присъщи на диалога държавни институции – суверен, по повод на установяване на обществения интерес и неговото нормативно закрепване. Този процес на представяне на обществения интерес е познат като застъпничество.
Не е същото с представянето на интереса на субектите, които имат своето битие само в икономическия живот – търговците, независимо от правно-организационната им форма. Те съществуват само и единствено за осъществяване на частен, меркантилен интерес. Тяхната специална правосубектност, ограничена до осъществяване на търговските им интереси, не предполага участие в публично правния живот и ако такова има, то то е изключение.
Участието им в политическия процес, както видяхме, не е приемливо и за Конституционния съд и той се е произнесъл вече в този смисъл. Те, движени от частния си интерес в комуникацията си с публичната власт, целят неговото удовлетворяване чрез постигане законодателно или административно предимство и преразпределение на ресурс в полза на конкретни бенефициенти. Най-често в доктрината и позитивното право, този процес се нарича лобиране.
Публикацията е достъпна тук.