Общо 47 представители на публични институции, бизнеса и гражданския сектор се включиха в обучението на Асоциация „Прозрачност без граници“, посветенo на защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения, което се проведе на 13 и 14 октомври 2026 г.
Обучението премина при засилен интерес и активен обмен на опит по въпроси, свързани с прилагането на законодателството и реалната защита на хората, които сигнализират за нарушения.
В обучението участваха представители на общини, областни администрации, държавни агенции, адвокатски кантори, предприятия и неправителствени организации. Разнообразният професионален опит даде възможност темата да бъде разгледана от различни гледни точки от задълженията на организациите по ЗЗЛСПОИН до конкретните предизвикателства при прилагането на процедурите за подаване и разглеждане на сигнали.
Основен акцент в дискусиите беше разминаването между формалното изпълнение на законовите изисквания и ефективната защита на практика. Участниците обсъдиха как организациите могат да гарантират поверителността на самоличността на подаващите сигнали, да осигурят адекватни последващи действия и да предотвратят натиск, неблагоприятно отношение или други ответни действия на работното място.
Сред поставените въпроси бяха и специфичните затруднения при подаване на сигнал срещу ръководител или служител на висока позиция, както и предизвикателствата пред малките общини, където запазването на самоличността на подаващия сигнал може да бъде особено трудно.
Част от участниците споделиха, че въпреки създадените преди повече от две години и половина вътрешни канали за подаване на сигнали, техните организации все още не са получили нито един сигнал. Това постави важния въпрос дали наличието на процедура е достатъчно, за да насърчи хората да съобщават за нарушения, или са необходими допълнителни усилия за изграждане на доверие и познаване на механизмите за защита.
Практически упражнения и обмен на опит
По време на обучението бяха обхванати основните принципи на защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения, Директива 2019/1937 и прилагането на българското законодателство чрез Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСИОИН), процедурите за разглеждане на сигнали, подкрепата за подаващите сигнали и управлението на риска в организациите.
Особен интерес предизвикаха практическите упражнения, интерактивните въпроси чрез интерактивни инструменти и сценарият „Мълчаливият служител“. Те насърчиха участниците да обсъдят реалистични ситуации и да потърсят възможни решения на проблеми, които могат да възникнат в ежедневната работа на техните организации.
Упражнението за организационна самооценка даде възможност на участниците критично да преценят дали съществуващите вътрешни процедури осигуряват реална защита, или се ограничават до формалното изпълнение на законовите изисквания. Във фокуса бяха яснотата на последващите действия, информираността на служителите, поверителността и гаранциите срещу ответни действия.
Дискусиите показаха значението на практическите примери и споделянето на опит за по-доброто разбиране на законовите изисквания и прилагането им в различни организационни условия.
Обученията потвърдиха, че ефективната защита не се изчерпва със създаването на вътрешен канал и приемането на правила. Необходими са ясни процедури, последователни действия при получаване на сигнал, защита на поверителността и реални гаранции, че хората няма да бъдат подложени на натиск или неблагоприятно отношение заради решението си да съобщят за нарушения.
Асоциация „Прозрачност без граници“ продължава да работи за повишаване на информираността и практическите умения на организациите от публичния и частния относно защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения.
Нашата дейност по застъпничество цели механизмите за подаване на сигнали да не съществуват само на хартия, а да осигуряват надеждна защита и да насърчават среда, в която нарушенията могат да бъдат съобщавани и разглеждани отговорно.
Обучението се проведе в рамките на VoiceGuard project – „Инициатива за овластяване и подкрепа на лицата, подаващи сигнали за нарушения“, съфинансиран от Европейската комисия по програма „Граждани, равенство, права и ценности“ (CERV).